信息时报讯 （记者 成小珍 通讯员 简荣）7月22日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2020）》（以下简称《广州社会蓝皮书》）。《广州社会蓝皮书》指出，2019年，广州白领人才平均薪酬呈现小幅提升的态势，从春季的8423元上升至冬季的9150元，增幅为8.6%。但在全国38个主要城市的排名中呈走低态势，从第五名下降至第六位。
就业：就业人口实现较快增长
《广州社会蓝皮书》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。本书聚焦社会发展领域的创新实践，汇集广州社会领域鲜活的社会调查，通过官方数据、社会调查数据、实证调查、文献分析等研究方法与工具对广州民生领域改革、公共服务满意度、全球宜居城市、儿童发展、城乡社区治理、来穗人员服务与融合、垃圾分类治理、自由职业者等具体议题进行了细致的分析梳理。
《广州社会蓝皮书》指出，2013年至2019年，广州就业规模持续扩大，劳动力市场较为景气。具体体现在这几方面：广州就业人口实现较快增长，规模持续扩大。2013年以来，广州就业人口呈现明显的上升趋势，从2013年的759.93万人增至2019年的930.27万人。从增长率来看，2019年就业人口增长率为3.8%，也是自2013年以来的第二高增长率，仅次于2018年增长率（4.0%），显著高于其他年份。
广州城镇登记失业率保持在低位运行，劳动力市场较为景气。城镇登记失业率是衡量劳动力市场是否景气的重要指标之一，也是反映经济活力的指标之一。从城镇登记失业率来看，2013年以来广州城镇登记失业率保持在1.90%~2.41%，其中，2019年为2.15%，与2013年并列排名倒数第二位，仅高于2018年的1.90%，并低于2018年全国城镇失业率1.47个百分点，保持在低位运行，广州劳动力市场较为景气。
广州白领人才平均薪酬小幅提升，但是薪酬排名有所下降。从2019年四个季度广州白领人才平均薪酬来看，呈现小幅提升的态势，从春季的8423元上升至冬季的9150元，增幅为8.6%。虽然平均薪酬有所上涨，但在全国38个主要城市的排名中却呈现走低态势，从第五名（春季、夏季、秋季）下降至第六位（冬季）。北京、上海、深圳、杭州四个城市白领平均薪酬一直排名前四位，且北京、上海、深圳平均薪酬已于夏季超过1万元，到了冬季，珠海（9465元）赶超广州，位列全国第五。
教育：3成居民反映择校难
《广州社会蓝皮书》指出，广州师资的学历结构、生师比状况仍需改善。2018年，广州市小学专任教师本科及以上学历比例为74.34%，低于北京和上海的92.94%、83.77%。广州市初中专任教师本科及以上学历比例为92.69％，低于北京（99.18%）和上海（99.04%）；研究生学历比例为7.12％，也远低于北京（19.86%）和上海（13.82%）。广州中学生师比为18.52，高于北京的13.89和深圳的10.75；广州小学生师比为11.76，高于北京的7.87和深圳的7.94。
根据“2019年公共服务满意度调查”2019年8月，课题组与专业调查公司合作开展公共服务满意度问卷调查，广州地区成功回收1000份问卷。广州居民期待教育领域改善的选项比例最高的是中小学择校困难（31.73%），结果显示出居民对优质中小学教育资源的需求很大，特别是中等收入群体对优质教育的需求尤为强烈。
医疗：加快推进医疗高地建设
记者从《广州社会蓝皮书》了解到，2019年，广州加快建设医疗高地，创建国家医学中心，重点推进“1+1+6”项目建设，即支持建设1个国家呼吸医学中心、1个综合类国家区域医疗中心、6个区域医疗中心。不断深化粤港澳大湾区医疗合作，加强高水平医院与港澳先进医院的技术交流合作，支持广州地区医疗机构牵头组建大湾区专科联盟或特色技术联盟，推动医疗服务和医院管理协同发展。2019年，全市建成各级各类医院269家，其中三级医院66家、三级甲等医院38家。2018年复旦版全国医院综合实力排名，广州地区有9家医院进入前100名，40个专业进入前10名，仅次于北京、上海。
医疗资源布局持续优化，医疗服务水平不断提升。广州以扩容提质为重点，推动中心城区优质医疗资源往外围城区辐射延伸和布局，促进医疗服务区域平衡。加强区级医院建设，加大市区共建力度，打造区属医院标杆，提升区属医院医疗服务水平。创新“医联体+医共体”建设，以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带，实现医联体专家团队“全科+专科”的衔接，推动医联体内电子健康档案、电子病历、诊疗信息互连互通，实现服务供给一体化，医疗质量质控同质化，检查检验结果互认，形成医联体内部服务、责任、利益、管理共同体。
养老：荔湾越秀海珠区老龄化形势最严峻
据《广州社会蓝皮书》透露，广州市60岁以上人口从2012年的126.43万人增加至2018年的169.27万人，6年间增加了42.84万人，占总户籍人口比重也从2012年的15.42%升至2018年的18.25%。就各区分布而言，荔湾区、越秀区和海珠区老龄化形势最为严峻，2018年，三个区60岁以上人口占总户籍人口比重均超25%，并且从2015年到2018年，老龄化一直呈现加深趋势。
在数量庞大的老年人口中还有相当一部分孤寡老人、独居老人、空巢老人。据统计，2018年，广州市“纯老家庭”人口有20.93万人，共有老年残疾人7.29万人，空巢老人6.26万人，独居老人3.26万人，孤寡老人1.49万人。这些空巢老人、独居老人缺少亲属、家人的照顾，老年残疾人需要长期照料，他们对养老服务、长期照护服务的需求不容小觑。
托养：已形成多元化“广州模式”
《广州社会蓝皮书》指出，广州的残疾人托养服务工作起步较早、发展时间相对较长，在制度设计、管理模式、服务模式等方面的实践处于全国前列，形成了多元化、个性化的“广州模式”。截止至2019年，广州市为残疾人提供托养的机构共为22家，其中包含提供综合性托养服务的机构。从机构的性质来看，有5家为公办机构，剩余17家均为民办机构。随着托养需求的激增，广州市积极引入市场力量提供托养服务，通过资助、鼓励、合作等方式推动民办托养机构的发展。
广州也鼓励残疾人融入社区生活。截止至2015年，广州初步完成市、区、街(镇)三级康园工疗网络和服务内容（包括1个市级康园工疗站服务中心，12个区县级康园工疗站服务中心，184家街镇工疗站）, 街（镇）覆盖率为100%。2019年，工疗站数量增至188个，已为4644位残疾人提供托养服务。除了日常生活的照料，工疗站主要为工疗人员提供职业康复和就业技能训练，学习有关于就业的技能,积极帮助残疾人重新融入社区。
来穗人员：结构年轻化趋势明显
《广州社会蓝皮书》透露，截至2019年6月30日，广州市来穗人员服务管理信息系统登记在册的来穗人员共996.45万人，同比增加21.3万人，增长率2.18%。从来穗人口结构上看，来自省外618.40万人、占来穗人员总数的62.06%，主要来自湖南、广西、湖北、江西、四川等泛珠三角地区。从年龄结构来看，来穗人员中青年占绝大多数，“80后”“90后”成为来穗人员的主体，40岁以下的来穗人员占比达到70%。文化层次呈现出中间（初中和高中）大、两头（小学、大学）小的橄榄型结构，初高中学历人员占比达到73%。从居住处所来看，有超过7成的来穗人员比较集中地居住在出租屋，并以家庭或集体合住为主。
广州市来穗人员服务管理工作有不少经验和亮点。如广州建立了来穗人员党员“双管共建”平台，架设了来穗人员参政议政渠道，建立来穗人员全方位融入群团组织和社会组织格局，建立来穗人员志愿服务队伍；着力营造社会治理共治生态。组织引导来穗人员一体化开展社区民主议事，组织引导来穗人员联调化解社会矛盾纠纷，组织引导来穗人员齐心共创平安基层；着力推动来穗人员共享改革发展成果。推进来穗人员积分制无差异共享基本公共服务，推进来穗人员全员共享补助救助服务，推进来穗人员幸福共享系列关爱主题服务；着力为来穗人员服务管理改革提供组织保障。建立健全来穗人员服务管理体制机制为保障，以实现“人”“屋”（出租屋）纳管为基础，以开展来穗人员融合行动为载体，以构建完善信息化平台为手段。
