每经记者：张怀水 每经编辑：陈旭
伴随着开学季的到来，一年一度的教师节也日渐临近。就在第35个教师节前夕，教育部联合多部门再次为广大教师队伍送上“大礼包”。
9月3日，教育部召开新闻发布会。教育部教师工作司司长任友群在发布会上表示，全国现有各级各类专任教师1673.83万人，比1985年设立教师节之初的931.9万人增长了79.61%。“这个庞大的职业群体支撑起了世界上最大规模的教育体系，被习近平总书记称为‘一支了不起的力量’。”
在数量已经有了明显提升的情况下，如何保障我国教师队伍建设全面提挡升级、提质增效？在发布会上，教育部联合国家发改委、中央编办、财政部等多部门，针对教师队伍建设的方方面面进行了情况介绍和政策解读，并重点谈及了提高教师绩效工资比例、加强教师编制配置、推动教师生活补助提标扩面等“实招”。
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提高奖励性绩效工资比例
在发布会上，任友群表示，教师节设立以来，尤其是党的十八大以来，在党中央高度重视下，我国教师队伍建设全面提挡升级、提质增效，成就空前。“教师的地位和待遇更加受尊重，教师工资由上世纪80年代之前在国民经济各行业排行倒数三位，上升到目前全国19大行业排名第7位。”
谈到下一步的重点工作时，任友群表示，教育部将研究改革和完善绩效工资总量核定办法，提高教师奖励性绩效工资比例，降低职称在绩效工资分配中的权重，单列班主任岗位津贴，推动提高教师教龄津贴标准。
山东烟台某中学教师李佳向《每日经济新闻》记者表示，自己每个月的工资主要由基本工资和岗位津贴组成，还包括少量的住房补助。“津贴大约占我基本工资的四分之一左右，但每位教师的津贴也是不一样的。教龄时间长、职称高的老师岗位津贴会高一些。”
国家教育咨询委员会委员、国家教育发展研究中心研究员谈松华接受《每日经济新闻》记者采访时表示，降低职称在绩效工资分配中的权重，甚至将职称与绩效脱钩，这是加强教师队伍建设的一个重要方面。“评职称需要写论文，需要有学术成果，但对于中小学教师而言，要把更多精力放在学生身上，放在教学实践上。另一方面，区别于高等教育，中小学教育阶段对教师的职称评价体系还不够完善和科学，所以老师没有必要过多纠结于职称。”
记者注意到，2019年7月，山东省人社厅、教育厅联合印发《关于建立基层中小学教师高级职称制度的通知》，设立基层中小学教师高级职称，建立基层教师“单独评审，定向使用，兑现待遇，离开无效”的职称评审制度。
该通知明确，取得基层职称的教师交流到非基层学校，不得按照基层职称聘用（任），不再享受相应的职称和工资待遇。
增加中小学教师的编制
李佳向记者透露，在自己的教师“圈子”中，没有编制的代课老师与有编制的老师相比，待遇会有明显的差异，心里的自我认同感也会有落差。给教师相应的编制，也有助于他们静下心来投入到教育事业当中。
这一长期存在的问题有望得到显著的改善。中央编办四局巡视员、副局长田中在发布会上表示，近几年，各级机构编制部门在严控机构编制总量的背景下，通过盘活存量、统筹调剂、周转使用等方式，将其他行业和领域核减下来的编制，优先用在保障中小学教育发展上。
田中表示，针对中小学教师队伍建设中的结构性缺编、编外聘用教师等问题，中央编办正会同教育、财政等部门研究起草进一步创新挖潜加强中小学教职工队伍建设、完善编制管理等有关意见，将不折不扣落实标准，鼓励和支持已达到标准的地方根据需要采取调高标准、核定周转编制等措施，进一步增加编制供给。
任友群也表示，教育部还会跟兄弟部门继续密切合作，通过加大挖掘创新力度，跨部门、跨行业、跨地区调剂建立“周转池”等方式，增加中小学教师的编制，优先保障教育事业发展，积极推动公办幼儿园编制标准的出台。
记者注意到，早在2017年，教育部曾出台公办幼儿园教职工编制标准，明确编制核定比例。多数地方对教职工编制按照教职工与幼儿的一定比例核定，比例从1：5~1：10不等。如新疆为1：5~1：7；北京为1：5.5~1：6；广东为1：7~1：10。一些地方明确专任教师按班师比或师生比确定。如浙江按班师比1：1.5~1：2的标准执行，安徽、江苏分别按照师生比l：15和1：16的比例核定。
谈松华对《每日经济新闻》记者表示，增加义务教育阶段老师的编制具有长远战略眼光，过去由于中小学老师编制紧缺，尤其是乡村学校，很多老师根本没有编制，导致“大班额”问题非常突出。要化解“大班额”，首先要把老师的待遇提高上去，让乡村教师的生活更有保障、更有尊严。
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抓好乡村教师生活补助“提标扩面”
财政部科教和文化司副司长吕建平在发布会上表示，2013~2018年，全国一般公共预算教育支出累计16.2万亿元，年均增长7.9%，一直是一般公共预算第一大支出。财政性教育经费占GDp比例连续7年保持在4%以上。
吕建平表示，中央财政对教育部部属师范大学公费师范生，按照每生每年1.4万元的标准给予补助，2013年以来，中央高校师范生和公费师范生生均拨款标准分别提高了3000元和5000元。
在优化教师资源配置方面，吕建平介绍，从2018年7月1日起，特岗教师工资性补助标准提高至西部地区年人均3.82万元，中部地区年人均3.52万元。2019年，特岗计划招聘规模已扩大到10万人。2013~2019年中央财政累计安排相关资金430亿元。
教育部发布的材料介绍，2019年以来，广西壮族自治区、重庆市等地积极服务乡村振兴战略，扎实推进乡村教师支持计划，相继扩大乡村教师补助范围，提高乡村教师生活补助标准，提升乡村教师待遇。抓好乡村教师生活补助“提标扩面”工作。
广西2019年自治区级财政投入1.7亿元，将乡村教师生活平均补助标准从200元\/月提高到350元\/月，范围包括29个连片特困县的乡村教师和全区教学点教师，共补助乡村教师6.63万人。
重庆对乡镇学校教师生活补助标准由不低于200元\/月提高到不低于300元\/月，村小教学点教师生活补助标准由不低于350元\/月提高到不低于500元\/月，特别艰苦村小教学点教师生活补助标准由不低于500元\/月提高到不低于700元\/月。
河北省2019年下拨省级补助资金2.3亿元，从2019年1月起，将乡村教师生活补助省定补助标准从每人每年3000元提高到每人每年3600元。按照“越是艰苦、补助越高”的原则，结合学校地域远近、教师实际所在岗位情况和生活条件等因素实行差别化补助，鼓励有条件的市县可视财力情况提高补助标准。
每日经济新闻
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