关键时刻，老王同志要去这两个国家！ 律师事务所图片

（一）

这是一次很不寻常的出访。

按照新华社14日的报道，出访活动不算太多的老王同志，最近又要出国了，而且是连去两个国家。

10月20日，印尼首都雅加达，出席佐科总统就职仪式；

10月22日，日本首都东京，出席德仁天皇即位庆典；

并对两国进行友好访问。

接连出席两场重大庆典。

值得注意的是，老王同志的身份，不仅仅是现有的国家副主席，还有一个头衔：最高领导人的特使。

这是一种什么职务？

查了一下相关资料，作为中国国家元首的特使，其实并非一种常设职务，大致如下：

1，特使是执行临时任务的“特殊人物”，“一次一授权”。

2，这是国家领导人之间，人际交往的一个重要沟通渠道，对方邀请，最高领导人因为事务繁忙不能亲自前往，出于礼节，派特使前往，或携书信或带口信。

3，一般都是部长级及以上的官员。

特使不一般，但老王这个特使更不一般。

虽然友好国家元首举行就职仪式，我们一般都会派特使，但通常都是部长级或副国级特使，比如最近的几次：

8月1日，全国人大常委会副委员长王东明，出席毛里塔尼亚总统加祖瓦尼的就职仪式；

7月29日，全国政协副主席杨传堂，出席密克罗尼西亚联邦总统帕努埃洛的就职仪式；

5月25日，全国人大常委会副委员长郝明金，出席南非总统拉马福萨就职仪式……

国家副主席出席外国领导人就职仪式，印象中比较深的，还是2015年1月1日，当时的李副主席出席巴西总统迪尔玛·罗塞夫连任就职仪式。

老王还不一样，是正国级。

别国元首的就职仪式，中国正国级领导人作为特使亲自出席，这是非常罕见的举动，足见中国对相关活动的高度重视。

（一）

老王这次出访，一个是印尼，一个是日本。

更可见这两个周边大国，在中国周边外交中的分量。

印尼是东南亚最大经济体，和中国关系正渐入佳境。

现在大家耳熟能详的“一带一路”，其中的“一路”（21世纪海上丝绸之路）以及“亚投行”，最初就是最高领导人在印尼演讲中提出。

今年的“一带一路”峰会，印尼因为是大选关键阶段，佐科没能亲自来参会，但特意派了副总统来参加，还特意带了一封亲笔信。

至于日本，中日关系终于走出过去几年的低谷，安倍去年成功访华，并正在期待最高领导人对日本的国事访问。

查了一下，1990年，日本明仁天皇即位庆典，中国出席的是时任副总理的吴学谦。

这一次，中国又提升了层次，更凸显了中国对这个邻国的特别重视，日本应该也看在眼里。这显然将进一步推进中日关系的深化。

值得注意的是，老王同志这次出访的印尼和日本，都是邻国；他上一次出访，是去蒙古国，还是邻国。

最高领导人刚刚去的两个国家，印度和尼泊尔，也是邻国。

这可能只是时间点的巧合，但巧合背后，更说明了中国对周边外交的高度重视，尤其是考虑到当前的特殊国际背景。

中国的努力，也得到周边国家的积极回应。

就举尼泊尔为例，这是中国最高领导人时隔23年后再次访尼，按照新华社的报道，尼泊尔总统就说，尼方赞赏中国亲诚惠容周边外交政策，愿积极参与共建“一带一路”，构筑跨喜马拉雅立体互联互通网络，助力尼实现“繁荣尼泊尔、幸福尼泊尔人”愿景……

这就是外交谋略和功力。

（三）

很意味深长的，相比中国的高度重视，还特意派出老王同志出席天皇即位庆典。

一个日本特别看重的大国——美国，似乎有点不太在意。

按照事先公布的安排，美国将派副总统彭斯前往出席。这应该也算说得过去，上次明仁天皇即位，美国派出的也是副总统奎尔。

尽管按照美日的特殊关系，日本显然期待更高。要知道，美国副总统蒙代尔当年卸职后，去当过驻日大使的。

但日本万万没想到，不久前美国又突然宣布，彭斯不去了，去的是运输部长赵小兰。

也就是说，这次日本天皇近30年一遇的即位庆典，美国到场的不再是副总统，而是一个部长级人士。

这或许也不说明什么，彭斯业务很繁忙或许也是事实，但日本这么重大的事件，美国就这样对待，可见日本心头的失望。

但这就是外交。

最后，就简单说三句：

1，外交无小事，点滴些微之处，更见外交谋略和功力。

2，老王出马，很不一般，中国和这两个邻国关系，将会进一步提升。

3，世界百年未有之大变局，中国周边外交也在发力，正在交出答卷。