正文
自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于推进露天矿山综合整治工作实施意见函
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：
打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需求，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）要求，自然资源部会同生态环境部等部门统筹推进全国露天矿山综合整治工作。
为协同做好露天矿山综合整治工作，现将有关实施意见函告如下。
一 统筹落实露天矿山综合整治各项工作任务
国发〔2018〕22号文件对推进露天矿山综合整治作出了明确的部署安排，主要工作任务细化分解为四方面工作：
（一）全面摸底排查露天矿山情况。
以违法违规开采和责任主体灭失的露天矿山为重点，全面查清本地区露天矿山基本情况，在全面核查露天矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境恢复治理和土地复垦等情况的基础上，逐矿逐项登记汇总，分类建立台账，提出整治意见。
（二）依法开展露天矿山综合整治。
依法关闭违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，因地制宜加强修复绿化，减少和抑制大气扬尘。全面加强矸石山综合治理，消除自燃和冒烟现象。
（三）加强露天矿山生态修复。
按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，引导矿山按照绿色矿山建设行业标准，以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求，开展生态修复。对责任主体灭失的露天矿山，按照“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用，大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，加快生态修复进度。
（四）严格控制新建露天矿山建设项目。
严格贯彻国发〔2018〕22号文件有关要求，重点区域原则上禁止新建露天矿山建设项目，国发〔2018〕22号文件下发前环境影响评价文件已经批复的重点区域露天矿山，确需建设的，在严格落实生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设行业标准等要求前提下可继续批准建设。其他区域新建露天矿山建设项目，也应严格执行生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设行业标准等要求。
二 加强推进露天矿山综合整治工作组织领导
（一）加强组织领导。
露天矿山综合整治是打赢蓝天保卫战三年行动计划中的一项重要任务，按照国发〔2018〕22号文件要求，地方各级政府要把该项工作任务放在重要位置，主要领导是本行政区域第一责任人，切实加强组织领导，制定实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，防止脱离实际层层加码，要确保各项工作有力有序完成。
（二）强化责任落实。
完善各级地方政府和有关部门责任清单，压实各方责任，层层抓好落实，强化露天矿山综合整治工作责任。组织自然资源、生态环境等相关部门切实履行工作职责和监管职责，严格执行政策要求，形成政府领导、部门联动、透明公开、快速推进的工作局面。对露天矿山综合整治工作谋划不够、行动迟缓、推进不力的，启动约谈，从严问责。
三 确保露天矿山综合整治工作取得实效
（一）制定政策措施。
各地结合当地工作实际，建立露天矿山综合整治长效机制，突出重点区域、重点矿种，围绕开采准入标准、矿山升级改造、生态环境治理和提高资源保障能力等内容，制定出台符合本地实际、切实可行的政策措施，推动露天矿山综合整治取得实效。
（二）强化监督管理。
各地应按照相关任务要求，建立考评机制，健全露天矿山综合整治监管体系，加强跟踪督办，确保目标、进度、措施等落实到位，保证整治工作在2020年顺利完成。工作进展情况请及时函告自然资源部。
自然资源部办公厅
生态环境部办公厅
附：
2019年关闭1000处以上
不具备安全生产条件
非煤矿山（含尾矿库）任务
要求确保完成
早在今年4月份，国务院安委会办公室发布《关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》
一、关闭对象
符合下列条件之一的非煤矿山，纳入重点关闭范围：
（一）存在重大生产安全事故隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的。
（二）违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的。
（三）与煤共（伴）生金属非金属矿山安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的。
（四）相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离达不到300米的。
（五）已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库。
二、关闭标准
（一）吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。
（二）拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。
（三）地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要完成边坡治理，尾矿库要完成闭库治理并公告销号。
（四）地表设立明显警示标志。
（五）清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。
三、关闭程序
（一）确定关闭对象。督促县级以上地方人民政府组织对辖区内非煤矿山进行全面摸底排查，研究确定拟关闭的非煤矿山名单，并在当地主要媒体上向社会公告，接受社会监督。
（二）依法实施关闭。督促县级以上地方人民政府组织相关部门和企业对照关闭标准，依法实施关闭措施。
（三）严格检查验收。督促县级以上地方人民政府组织相关部门对照关闭标准，进行检查验收。
环保督查与矿山环境治理
形势越来越严峻
未来5年，全国524个矿山地质环境
重点治理区名单，
看下您的矿山是不是被列入其中
好作相应的准备。
矿山资源开发对地质环境会产生多种影响和破坏，甚至造成地质灾害。全国矿产资源规划（2016-2020年）明确指出：要加快历史遗留矿山地质环境问题治理，实施重大工程，解决严重影响人居环境、工农业生产、城市发展的矿山地质环境突出问题。完善用地用矿政策，鼓励多元投入开展历史遗留矿山地质环境问题治理。
全国矿山地质环境重点治理区示意图
天津（1个）：
蓟县
河北（10个）：
石家庄市井陉矿区；唐山市古治区、滦县；秦皇岛市抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县；张家口市宣化区、下花园区、怀来县；廊坊市三河市
山西（27个）：
太原市古交市；大同市左云县、浑源县、灵丘县；朔州市平鲁区、山阴县；忻州市原平市、宁武县、保德县；阳泉市孟县、平定县；晋中市寿阳县、灵石县、介休市；长治市长治县、襄垣县、潞城市；晋城市泽州县、阳城县、高平市；吕梁市柳林县、孝义市、岚县；临汾市乡宁县、蒲县、洪洞县；运城市河津市
内蒙古（26个）：
呼和浩特市新城区、回民区、十默特左旗；包头市土默特右旗、石拐区、白云鄂博区、达尔罕茂名安联合旗；乌海市海勃湾区、乌达区、海南区；赤峰市元宝山区；通辽市霍林郭勒市；满洲里市扎赉诺尔区；鄂尔多斯市东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗；锡林郭勒盟锡林浩特市、西乌珠穆沁旗；乌兰察布市丰镇市、兴和县、察哈尔右翼后旗、集宁区；巴彦淖尔市乌拉特后旗；阿拉善盟阿拉善左旗
辽宁（15个）：
沈阳市康平县；辽阳市灯塔市、弓长岭区；阜新市；抚顺市；本溪市平山区、溪湖区；葫芦岛市南票区、连山区；丹东市振安区、凤城市；朝阳市北票市；鞍山市千山区、海城市；营口市大石桥市
吉林（7个）：
延边朝鲜族自治州敦化市、珲春市；长春市二道区；白山市江源区、长白县；通化市辉南县；吉林市蛟河市
黑龙江（25个）：
哈尔滨市阿城区；黑河市嫩江县；鸡西滴道区、城子河区、恒山区、梨树区、麻山区、鸡东县；双鸭山岭东区、四方台区、集贤县、宝山区、宝清县；伊春市翠峦区、友好区、美溪区、五营区；鹤岗市兴安区、工农区；七台河市新兴区；牡丹江市林口县；大兴安岭地区漠河县、呼玛县、加格达奇区、塔河县
江苏（19个）：
徐州市沛县、铜山区、贾汪区、雎宁县；连云港市海州区、连云区、灌云县；淮安市盱眙县；南京市六合区、浦口区、栖霞区、江宁区；镇江市丹徒区、丹阳区、句容市；常州市金坛区、溧阳市；无锡市宜兴市、江阴市
安徽（23个）：
淮北市杜集区、相山区、烈山区、濉溪县；马鞍山市雨山区、博望区、当涂县；淮南市谢家集区、大通区、八公山区、潘集区、凤台县；宿州市埇桥区、萧县；阜阳市颍上县、颍东区；铜陵市铜官山区、狮子山区、铜陵县；亳州市蒙城县、涡阳县、利辛县；安庆市怀宁县
福建（17个）：
宁德市古田县；福州市罗源县、连江县、晋安区；龙岩市新罗区、永定区、漳平市、连城县、长汀县；泉州市石狮市、南安市、晋江市、安溪县、德化县；三明市大田县、永安市、尤溪县
江西（25个）：
景德镇乐平市；新余市分宜县；萍乡市湘东区、上栗县、芦溪县；宜春市袁州区、丰城市、高安市；吉安市吉水县、永新县、安福县；鹰潭市贵溪市；上饶市德兴市、万年县、铅山县；九江市星子县、瑞昌市；抚州市东乡县；赣州市赣县、信丰县、大余县、安远县、龙南县、于都县、寻乌县
山东（21个）：
青岛市黄岛区、莱西市、平度市；淄博市张店区、周村区；枣庄市滕州市、薛城区；烟台市牟平区、福山区；潍坊市安丘市、青州市；济宁市嘉祥县、邹城市；泰安市新泰市、肥城市；威海市环翠区；日照市莒县；莱芜市莱城区；临沂市蒙阴县、平邑县；菏泽市巨野县
河南（23个）：
南阳市淅川县、桐柏县、方城县；鹤壁市；许昌禹州市、襄城县；洛阳市新安县；郑州市巩义市、新密市、登封市；安阳市安阳县、林州市；新乡市凤泉区、辉县市；焦作市；三门峡市陕县、渑池县、义马市；商丘市永城市；信阳市；平顶山市汝州市、舞钢市；驻马店市泌阳县
湖北（26个）：
武汉市东湖新技术开发区；黄石市大冶市、阳新县；鄂州市鄂城区；宜昌市夷陵区、兴山县、远安县、长阳县、宜都市；襄阳市襄城区、保康县；荆门市东宝区、掇刀区；十堰市茅箭区、丹江口市；恩施州恩施市、建始县、咸丰县；孝感市云梦县、应城市、大悟县、孝昌县；咸宁市赤壁市；黄冈市武穴市；荆州市松滋市；神农架林区
湖南（25个）：
永州市零陵区、冷水滩区；湘潭市湘潭县、雨湖区；邵阳市邵东县、邵阳县；郴州市临武县、桂阳县、宜章县；娄底市涟源市、新化县、冷水江市；常德市临澧县、石门县；衡阳市常宁市、横山县；岳阳市平江县；益阳市安化县、赫山区；长沙市浏阳市；湘西自治州花垣县；株洲市攸县；怀化市会同县、溆浦县；张家界市慈利县
广东（7个）：
韶关市仁化县、曲江区；云浮市云城区、云安县；清远市阳山县、英德市；河源市连平县
广西（32个）：
桂林市雁山区、兴安县、全州县、恭城县、荔浦县、阳朔县；柳州市柳南区、城中区、鱼峰区、鹿寨县、融安县；崇左市江洲区、大新县、凭祥市、天等县、扶绥县；贺州市平桂管理区、钟山县；河池市大化县、巴马县、南丹县；贵港市港北区、桂平市、平南县；来宾市武宣县、象州县、合山市；玉林市玉州区、陆川县；百色市靖西县、田阳县；北海市合浦县
海南（4个）：
昌江黎族自治县；三亚市；海口市；定安县
重庆（17个）：
北碚区；九龙坡区；沙坪坝区；大渡口区；渝北区；綦江区；南川区；荣昌区；秀山县；城口县；南岸区；巴南区；永川区；奉节县；合川区；长寿区；开县
四川（22个）：
广安市华蓥市、泸州市古蔺县、叙永县；宜宾市筠连县、兴文县、珙县；乐山市犍为县；广元市旺苍县；攀枝花市西区、米易县、盐边县；凉山州会理县、会东县、冕宁县；阿坝州九寨沟县；甘孜州康定市；德阳市绵竹市；雅安市宝兴县、石棉县；自贡市大安区、贡井；绵阳市江油市
贵州（20个）：
贵阳市开阳县；遵义市红花岗区、新浦区、务川县；铜仁市碧江区、万山区；毕节市七星关区、大方县、威宁县、赫章县、织金县、纳雍县；六盘水市水城县、钟山区、盘县、六枝特区；安顺市西秀区、平坝县；黔南州瓮安县、福泉市
云南（20个）：
昆明市东川区、晋宁县；曲靖市麒麟区；玉溪市易门县、澄江县、元江县；保山市隆阳区、腾冲市；昭通市镇雄县；普洱市澜沧县；红河州个旧市、开远市、元阳县；文山州麻栗坡县、马关县、广南县、富宁县；德宏州梁河县；怒江州兰坪县；迪庆州香格里拉市
西藏（8个）：
拉萨市城关区、堆龙德庆区、柳梧新区；日喀则市昂仁县、桑珠孜区；昌都市卡若区；林芝市巴宜区；山南地区乃东县
陕西（25个）：
榆林市榆阳区、神木县、府谷县、横山县；渭南市蒲城县、白水县、合阳县、澄城县、韩城市、潼关县、华阴市；延安市黄陵县；铜川市王益区、耀州区；咸阳市彬县、泾阳县；宝鸡市凤县、太白县；汉中市略阳县、宁强县、勉县；安康市旬阳县；商洛市山阳县、柞水县、镇安县
甘肃（20个）：
兰州市红古区、七里河区；金昌市永昌县；白银市平川区；武威市天祝县；张掖市山丹县；平凉市华亭县、崆峒区、崇信县；酒泉市玉门市；定西市岷县；陇南市成县、徽县、文县、礼县、西和县、两当县；甘南州玛曲县、合作市、碌曲县
青海（12个）：
西宁市湟中县；海东市乐都区；海北州祁连县、门源县、刚察县；海南州泽库县；玉树州曲麻莱县、称多县、治多县；海西州天峻县、德令哈市、格尔木市
宁夏（13个）：
银川市兴庆区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县；吴忠市利通区、青铜峡市、盐池县；固原市彭阳县；中卫市中宁县；石嘴山市大武口区、惠农区、平罗县
新疆（34个）：
乌鲁木齐市米东区、乌鲁木齐县、达坂城区；伊犁州察布查尔县、尼勒克县、伊宁县、巩留县、霍城县；巴州库尔勒市、和静县、轮台县；阿勒泰地区阿勒泰市、富蕴县、青河县；塔城地区乌苏市、沙湾县、托里县、额敏县、和布克赛尔县；昌吉州阜康市、昌吉市、吉木萨尔县；吐鲁番市托克逊县、高昌区、鄯善县；哈密地区哈密市、巴里坤县；和田地区和田市、和田县、皮山县；克州乌恰县；阿克苏温宿县、库车县、拜城县。
END
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网友：黎文先:“这么快？”
